因應綠色交通運輸之趨勢，各縣市對軌道交通之需求不斷增加，一般公共建設經費不足，使軌道建設延滯；有必要針對未來30年發展之需求，就全國鐵路網之建置，包括骨幹、城際及都會區之軌道建設做全面性規劃。推動高鐵臺鐵連結成網，臺鐵升級改善及東部服務，鐵路立體化或通勤提速，都市捷運，中南部觀光鐵路等建設計畫，以及續進行軌道建設規劃作業。